澄社評論

教改，改向何方？

　沈美真 / 律師（澄社社員）

　　教育改革在國內已喊了多年，教育部也推出各種改革方案措施。不但教學內容及方法有變動，連高中及大學入學方式更是大幅更動。如建構數學、不背九九乘法表、九年一貫教學、七大學科領域、國中基本學力測驗、多元入學方案、…等。

　　但變動的結果是，升學壓力有增無減，補習更多，學生連在校成績都要斤斤計較，可是學生的程度卻比以往低落。例如這幾天，建構數學被罵得很慘，老師及家長普遍發現，學生變笨了，數學計算能力很差，連簡單的算式都會算錯。國文的錯別字一大堆，要學生寫正確的字似有困難。今年大學選填志願方式，既複雜又難預測，不但學生及家長一頭霧水，連部分大學科系也因預測錯誤而招不到或招不足學生。大學生雖然數量多了，但學習熱忱低，程度也差。多元入學方案，對家庭沒錢沒勢的小孩不公。國一英文課本一開始就很難，英文教育對無力補習的貧窮家庭小孩而言，嚴重的輸在起跑點上。教育的公平性不見了。

　　今年國一實施九年一貫教學，雖然學科分七大領域，但老師們仍然依以往方式分工教學，否則無法勝任，例如化學老師實在對生物外行，無法教生物部分。曾有報載，某校要美術老師也教音樂，雖然同屬藝術人文領域，但二者實在不同，所以有位美術老師因為不會教音樂，只好長期請假。雖然小孩的童年、少年只有一次，失誤了無法重來，但家長對於自己當白老鼠的小孩，實在愛莫能助。

　　到底教育改革的理想是什麼？希望達成何種教育目標？有那些要改？要改向何方？不要說家長、學生不知道，恐怕連老師及教育學者也不甚清楚。至於教改的具体方法，其理論基礎何在？有何深入研究後才推出？還是想到什麼就做什麼？如果確有周詳設計後才推出，何以發生今年大學聯考選填志願的烏龍。何以國中基本學力測驗變成超級大聯考，多元入學方案變成多元補習及貧富不公的現象？學生的數學、國文能力普遍下降？大學生欠缺學習熱忱？

　　如果問題出在國人太重視名校及學歷，喜歡運用關係，不遵守公平的遊戲規則，那表示教改政策不當。因為任何政策的推出，本來就應考慮到實施的社會環境。我們不應期待在寒帶長得很好的蘋果樹，移植到赤道以後也會長出相同的蘋果。曾有一位教育部長說，國外的學生參加基本學力測驗時，只要當天帶著兩隻鉛筆去應試就好了。但在台灣呢？可是國中補了三年，日夜苦讀後才去應試的。

　　教改的決策單位及推動者是教育部，學者意見再好，教育部如不採用，也無作用。所以教改的成敗應由教育部負責。對於影響國內眾多學子的學習及未來的教改政策，係一重大公共政策，本應開放討論。而且一旦決定實施，政府就應該告訴國人，我們的教改理想、目標是什麼？為什麼要採用這樣的手段方法？只有清楚的告知大眾，才能產生向心力，大家一起朝教改的理想、目標前進。也唯有明白揭示理想及手段，才有辦法檢驗其是否妥當，應否改進，也才有辦法評估其績效。

　　目前正值教改被紛紛質疑之際，希望政府能以更審慎、更開放、有理想的態度面對此一嚴重影響國家未來發展的重大政策。