解開風險與政治的糾纏──對核四案的觀察與呼籲

顧忠華(政大社會系教授、澄社社員)、陳惠馨(政大法律系教授、女學會會員)

農曆春節才剛過，民眾們馬上感受到政壇彌漫著一股緊繃的氣氛，行政院和立法院即將為了核四續建與否的問題相互較勁，無論誰贏誰輸，接下來又恐怕會牽動更多的波瀾，台灣的政局一時之間似乎平靜不下來。

有關核四的爭議已經持續多年，大部份民眾可能逐漸失去耐性，只想早點看到決策能塵埃落定，所以民意呈現出明顯的搖擺取向：當新政府宣佈停建核四後，有近半數民眾表達支持廢核政策的意見，然而當520釋憲文被在野黨解讀為立法院有權決議續建核四時，民眾又紛紛靠向在立法院擁有多數實力的一方，認為續建成為擋不住的趨勢。

民意如此搖擺，一方面反映出對於決策權歸屬有著「見風轉舵」的心態，另一方面卻也顯露了「風險社會」的特質，因為現代的高科技經常隱藏了高風險，但是這些風險並非一般人能自行判斷，需要專家評估，而往往不同的專家會有相反的立場，以致形成各說各話，令民眾陷入無所適從的境地，只好「憑感覺」來表示自己的意見。至於在核四案的朝野拉鋸戰中，風險問題和政治問題糾纏不清，使得死結愈扯愈緊，除非一方讓步，立即解套的可能性近於零。

面對此一僵局，我們誠摯地希望政治人物能夠以「對話」取代「對決」，並樹立一種「溝通理性」的風範，至少讓這整個事件能帶有機會教育的意味，教導民眾認真思考伴隨任何重大決策而來的責任、承擔與風險。因此我們呼籲所有立法委員應該善用質詢權，詳細詢問行政院停建核四的相關考量，以便讓民眾了解政府的能源政策，以及種種安全應變措施。行政院也應坦然接受更嚴格的監督，並主動公開有關的契約和檔案文件，供各界查閱。據悉在核四再評估委員會開的十數次會議中，行政部門始終無法提供所有的採購合約，難道這中間有不可告人的利益輸送？除了由立法委員提出要求外，監察院和檢調單位也有必要展開調查。另外在九二一大地震後，核四興建計畫是否有加強防震之設計？這在印度發生七點九級地震之際，尤其是民意代表們應該關心的。

諸如以上所舉的疑點，身為行政或立法部門的領導階層，都責無旁貸地需要徹底追查真相，並以溝通協商的態度，共同為台灣人民及後代子孫謀長遠福利。畢竟核四牽涉到太多嚴肅的議題，一有不慎，也將影響太多人的生命財產，所以立法院不應急於議決，而該利用臨時會充分進行政策辯論。如果我們看到的仍是赤裸裸的多數暴力，好似當年強行表決通過核四預算般，那麼台灣政治中的「非理性」質素怕會積重難返，而「理性化」程度如此低的政治，能否妥善應付未來萬一發生的災變風險，實在會令人想到就不寒而慄！

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