掃除黑金 尊重弱勢 孕育公民社會

文/瞿海源（中研院社會所研究員、台大社會系教授）
2000.5.29 中國時報

七十歲的退伍上校史力行向卸任總統李登輝先生潑灑紅墨水，全國朝野政治 人物傳播媒體全是譴責撻伐之聲。臺大學生會會長的選舉投票率只有百分之十八。這是 一個真正的民主社會？

　像史力行這樣激烈反李登輝的行為自選後延續至今並不令人意外，如果李登輝和國民 黨不採取積極化解的行動，這種心結將會長期持續下去。

　學生自治組織無法獲得大學生的認同，而大學生根本欠缺參與公共事務的精神。這種 情形在整體民主政治上，除了選舉，也都是如此。實際上，民眾普遍欠缺參與公共的素 養。

　李登輝實踐十多年前的諾言前往原住民部落傳道的行動，因潑紅墨水事件後而廣受矚 目。在見證演說中，李前總統再三表示要為上帝作工，要為弱勢的原住民族群服務。史 力行代表的是另一種族群，李前總統如果能夠用基督徒的愛心來包容來化解這個族群的 敵意，對臺灣內部的和諧一定有很大的幫助。

　就從這兩個最近發生的事情來看，臺灣社會確實需要努力去追求公與義。因為臺大學 生不參與學生會長選舉是國人欠缺「公共」精神，不熱心公共事務的具體代表；對於族 群問題未能妥善處理，甚至造成不合理的現象，是欠缺「正義」的表現。這正是時報文 教基金會結合學者提出邁向「公」與「義」社會的系列運動所要致力導正的。在時報文 教基金會去年主辦「邁向公與義的社會」的研討會時，提出「公」與「義」而非單純的 「公義」是要特別將「公共」和「正義」並列，強調兩個不同而相關的主題。

　掃除黑金，禁絕賄選是陳總統在就職演說中所揭示的第一個具體政策，是新政府信誓 旦旦要全力以赴的工作。掃除黑金政治確實是全民的共同期望，因為黑金政治嚴重破壞 社會正義，若不及早根絕，對民主和台灣社會的未來發展極為不利。在全面熱切的高度 期待下，新政府必須採取有效有智慧的策略來達成任務。掃除黑金要有效果當然並非易 事。在國民黨執政時代都曾將兩個縣議長繩之以法，甚至還判處死刑，在高喊掃除黑金 的民進黨政權執政下，能否朝真正重大的惡性的黑金勢力下手開刀，是大眾衡量新政府 這方面政績的重要指標。目前，阿扁總統聘請金權人物擔任國策顧問就是頗不好的徵兆 。新政府在護衛正義上亟需有非同凡響的策略和具體成效才可。

　陳水扁總統在競選時提出很多有利弱勢團體的政策，甚至還提出各種具體的方案。新 政府勢必要盡全力實踐種種諾言。在充分尊重的前提下，新政府對弱勢族群在政策上在 實際執行上都要給予最大的關懷和最有效的改進。除了應依既有承諾的政策外，政府必 須善待三個特殊的族群，即原住民族群、地震災區民眾和反李擁宋的外省族群。行政院 成立原住民委員會以來，似乎一直沒有真正發揮積極的作用。大家期望在沒有政治包袱 的狀況下，執政黨應該會有具體的作為。對於災區民眾，新政府一再宣示積極從事重建 的決心，最重要的還是如何克服萬難確實落實。對相當高比例的外省族群不滿李陳兩位 前後任總統，主要是對台獨有強烈的疑慮。其實島內在統獨議題上有相當的共識，新政 府應深具包容性地在族群問題上尋求解決。陳總統對中國和對保守大老的柔軟和善意更 應該表現在族群政治上。

　追求正義並不是容易的，但要促成公民參與更是困難。在基本概念和價值上，華人社 會本來就欠缺「公共」這樣的理念，在長期戒嚴時期從未真正致力能民主公民的培育。 在民主化的過程中，也還沒有積極的機制來促成公民的參與。就以所謂的社區參與而論 ，舊政府到下台前還沒有積極的政策，同時還存留一些阻礙社區發展的陳規陋習。

　終結了欠缺「公」與「義」的國民黨政權，努力建構一個真正尊重正義的公民社會是 新政府無可逃避的責任。清除黑金政治、尊重弱勢族群，孕育一個參與式的公民社會應 該是新政府必須全力以赴的。