掃黑與資訊網路

文/瞿海源（中研院社會所研究員、台大社會系教授）
2000.8.06

屏東縣前縣議長鄭太吉在日前依法被槍決，受害者的鍾源峰的母親在電視上再三表示對新政府的肯定。其實在司法獨立運作下，除了法務部長批准執行死刑外，新政府對這個案子沒什麼特別作用。不過這個案子的終結倒是對新政府有很大的作用，據說已讓檢調人員士氣大振。

在七月三十一日記者會上，陳總統宣布成立特別調查小組，來全面澈底調查尹清楓案，各方反應良好，大家均設想這是新政府決心掃除黑金的重大具體宣示。

關於傳聞已久的許多立委涉入固網股條不當買賣獲取暴利的事，政府上週開始聲稱將先辦幾個立委，但在若干重量級的立委發言警告後，法務部部長聲稱買賣股條的行為為不涉及違法，立委們覺得雨過天晴，但是民眾普遍表示失望。在各媒體幾乎所有輿論都對新政府有沒有能力處理固網股條案，並表示了非常強烈的疑慮。

八月三日凌晨，中部緝黑中心檢察官率領調查員搜索鎮瀾宮，媒體普遍指稱與該廟董事長顏清標有關，民間對這探子有著高度的預期，也可以說是民眾將這個案的處理看做是新政掃除黑金的決心和效能的重要指標。

新政府到底有沒有計畫，有沒有能力來掃除黑金，從以上四個案子來看，讓人覺得只能說還有待觀察。也可說讓人有所期待，但不是讓人那麼有信心。

陳水扁先生在競選時就反黑金提出了七項具體措施，即由總統指定特別檢察官，全方位查賄選；成立特別專案，偵辦並起訴重大犯罪組織和有黑道背景的政界人士；修法禁止黑道人士參選公職；凍結鄉鎮級選舉，破解黑道與地方派系的共生關係；成立金融檢查委員會，進行金融總體檢，設立監督機制，避免金融犯罪、政商勾結；立法明訂任何政黨不得經營企業；成立「司法改革監督委員會」，擬定改革時間表，嚴格落實。

新政府相關部門到底在規劃實踐中的項目有那些，似乎並不清楚。進入法務部的網站，在施政重點部分，看到十個重點中有一項是掃除黑金，再進一層看到約一千字的說明，讀了以後發現新舊夾雜，時間錯亂，看不出新政府在掃除黑金上有什麼新意，讓人大失所望。

在法務部網站上的資料顯示，掃除黑金的立法修法工作「均已奉李前總統公布施行」，這裡稱李登輝為李前總統，資料應該是更新過的。然而在規劃與執行方面，法務部記錄的是五年前掃黑的資料，並在工作成效部分竟聲稱「自去年八十五年八月廿日起......」如何如何，後面又提到「今年二月十五日起舉行之農會選舉與三月十五日舉行的桃園縣長補選」，這個今年又是四年前的。原來這是舊政府的資料，而且舊政府也已經四年沒更新資料了。

新政府上台兩個多月，也只把李總統改成李前總統，其餘幾乎完全原封不動。至少在網站上，我們看不到新政府掃除黑金的政策在那裡。在網路時代來臨時，而政府各部會又都設有網站，實在應該好好利用，讓民眾更容易看到政策的第一手、最新而且最完整的資料。否則透過媒體片斷報導，特別報導的是衝突性戲劇性比較強的消息。政府政策就不容易為民眾所了解，甚至會產生很大的誤會。

新政府應該是有很高的誠意掃除黑金，新的法務部也提出了一些辦法，但是並未能讓民間有清楚的了解，同時後因法務部長和調查局之間幾個月來爭議不斷，成了新聞焦點，反倒是真正的掃除黑金的措施被報導得支離破碎。法務部一方面應積極規劃並施行有效的掃除黑金的策略，在另一方面要盡量告知民眾掃除黑金的政策做為和具體成效。或許在網站上隨時公布各種掃黑的政策措施及具體的做法，並及時更新，是惠而不費的好辦法。