在網路時代政府不應疏於網站經營

文/瞿海源（中研院社會所研究員、台大社會系教授）
2000.8.26

行政院研考會曾宣布將在明年底全面實施電子化政府措施，然而仍然有許多法令和技術有待克服。同時，如果我們稍微上網考察一下中央政府各部門現在的網站，就會發現整個行政的效率趕不上網際網路發展的速度。政府部門似乎還沒有掌握住數位網路科技的精髓，卻又將官僚惡習帶上網路。

新政府已經接任三個多月，中央各部會，包括行政院本部在內的網站大部分卻還是前內閣的資料。或許，政府行政本來就應該有連續性，也不能把舊內閣的資料刪除掉。然而，諸位如果去瀏覽各部會網站，你就會發現連新政府應該可以展現的新的施政方針或重點，新政府已經確定的許多政策多在網站上找不到，而已經上任三個月的首長們公開的政策說明也有不少，但在網上就是沒有。

例如，直到今天，行政院的網站上所列的行政「院長重要言論」項下只有六月二日「唐院長施政方針報告」口頭報告和書面報告兩種而已，其實也只是一種分口頭和書面而已，唐院長只有這一次的言論重要？唐院長的重要言論實在很多，行政院網站為什麼要封殺院長的言論，讓民眾無法知道唐院長，完整的施政理念。經建會的首長演講稿，九成以上是前任主委江炳坤的，陳博志主委好像在上任後就沒有演講的樣子，這當然不是事實，是經建會的網站封鎖了主委的言論。在行政院網站可以查到三十二項施政計畫，其中只有一項行政院九十年度施政方針是新的，其餘三十一項全是舊內閣的。難道行政院真的還沒有其他任何新的施政計畫，那些舊的卻還繼續在執行？現任教育部長很重視網路科技的應用，然而除了各司處更新既有業務外，我們也看不到部長的教育改革計畫。曾部長口口聲聲說努力改革，到底在改革什麼呢？

網路時代來臨了，這是不爭的事實，政府各部門也普遍設置了網站，但是大都疏於經營。在網站上提供的各種資訊和資料多不完備，更新速度也多緩慢。在政府各網站也多設有首長信箱或民意信箱，卻多虛應故事。根據比較國內政府網商和美國和聯合國的網站，國內各政府機構提供的資料，特別是資料庫，非常原始，而且零落所不全。所公布的統計資料，相當混亂，有時甚至只有一大堆數字，連數字代表的是什麼都沒有說明。

在施政方面的資料，一方面更新不夠快，在另一方面似乎也多捨不得公開更詳細的資料。例如，多不公開政策方案的內容。這些政策方案多不涉及機密，公開更能讓公眾後了解政策，也可以據之以提供民間的意見。在網站上設置信箱，也明白表示會回信，甚至還說首長會回信，就應確實照做，以昭公信。然而，目前回信速度很慢，內容也多是官樣文章，讓人感受不到真正的誠意。

政府可以透過傳播媒體宣布政策說明施政計畫，但是媒體不可能做完整的報導，甚至碰到不友善的媒體，只報導衝突或出糗的事，不報導政策。網站可以儲存大量的政策資訊，透過極為快速的網際網路提供民眾完整的資訊。如好好運用網路科技，更可以與民眾直接互動，廣納民意促成政治的民主穡事後的效能。新政府不知為什麼把自己封閉起來，讓網站死在那裡。當然網路是幫助施政的工具，新政府施政還要使根本的努力，只是連網站都經營不好，整體的效率就很讓人擔心了。