請正視逐漸擴大的貧富差距問題

文/李丁讚 （清大社會所教授，澄社社員）

2002.08.19 (中國時報)時論廣場

昨（十七）天行政院主計處公布，去年我國高低所得的差距已經擴大到空前的6.39倍，也就是最高五分之一者的收入是最低五分之一者的6.39倍。前年，這個數目字是5.55。其實，台灣的高低所得差距從1960年代末期就開始下降，到1980年降到歷史的最低點（4.17），之後就逐年緩慢升高，1986年時升到4.60, 1996年時升到5.38. 前年是5.55,去年才突飛猛進提升到空前的6.39倍。這個數目已經超過鄰近的韓國和日本，她們去年的高低所得差距分別是4.5和4.8倍。

為什麼台灣的高低所得差距在七０年代會逐年下降，可是在八０和九零年代又逐年增加呢？其中一個重要的因素是產業結構的變遷。簡單地說，從六零年代末期開始，台灣進入工業化的年代，加工出口區和各種小型工業區的設立，客廳既工廠，也為廣大的工農大眾創造了無數的就業機會，提高了社會底層的收入水平，因此，整個七０年代，高低所得差距逐年縮小。但是，進入八０年代之後，台灣的工業結構逐漸由勞力密集轉變成技術密集和資本密集，尤其在九零年代以後，高科技產業更迅速興起，誕生了所謂的科技新貴。另一方面，各種傳統產業則紛紛關廠或出走，廣大的工農群眾難逃失業或減薪的命運，高低所得差距也就迅速擴大了。

在以上社會變遷下，富者愈富，貧者愈貧。台北市去年推出的上億豪宅，被搶購一空。但繳不起子女學費的家庭，卻也愈來愈多。富者與窮人之間隔著一條愈來愈深的鴻溝，台灣社會的和諧與完整，也在這個過程中逐漸碎裂支解，富人與窮人之間開始對立、仇視，甚至導致社會的動盪不安，犯罪率和自殺率節節升高，各種暴力事件層出不窮。翻開報紙，幾乎每天都有因貧窮而犯罪或自殺的消息。今天的報紙就報導，南投縣埔里鎮謝伯文，因貧窮負債，經不起債主吹討，遂一家四口集體自殺。兩天前，社會版頭條新聞，清大畢業生盧忠楷，因母親罹患癌症，為了籌措醫藥費而患下恐嚇勒索的案子。這類消息，幾乎每天都有。似乎，人在極度貧窮之下，尤其在貧富懸殊的對照下，很容易（恐嚇）殺人或自殺，或患下其他各種刑事案件，去年的自殺率和犯罪率也都因此而明顯上升。其實，這些都還屬於個人案件。貧富差距如果太過懸殊的話，不只社會治安會出問題，甚至會引起社會動亂。目前中國大陸農村，暴動頻傳，最主要因素是大陸在經濟改革之後，貧富太過懸殊的緣故。前一陣子，阿根廷首都有幾十萬失業工人同時湧上街頭，讓阿根廷社會動盪不安，經濟也因此全面崩潰。這些例子也許太過極端，台灣當不至於此。但高低所得差距在一年之間，由5.55提升至6.39。幅度大得讓我們不能再忽視問題的存在了。

因此，我們在此要鄭重呼籲當局，應該要認真來面對台灣的貧窮和失業問題，除了做好各種社會安全和福利政策之外，要更積極地從產業政策著手，以創造良好的就業環境。目前，政府正大力鼓吹高科技產業。但是，從我們上面的分析可以看出，高科技產業雖然提高了台灣的國家競爭力，但卻也是台灣從八０年代以降，貧富差距逐漸拉大，失業率不斷攀升的主因。因此，我們要提醒當局，政府在極力提倡高科技產業時，更應該注意產業的多元化，切忌不要把所有的蛋都放在同一個籃子，這樣做，不但經濟上不會穩定，更會造成社會不安。在這個意義下，所謂的傳統產業或一般的中小企業，實有其不可或缺的社會功能。要特別強調的是，所謂產業的多元化，除了高科技和傳統產業之外，我們更要注意『異類』經濟的開發，包括合作經濟，社區經濟或文化經濟等。只有把經濟做多元、多面向和多層次的開發，讓經濟發展真正鑲崁在社會和文化的脈絡之中，經濟發展的果實才能真正為人所用，經濟與社會才能共容共存。

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