澄社評論

掌握二十一世紀綠色能源發展的主流

文/王塗發（台北大學經濟學教授兼教務長）

2000.09.14

在1990年代，世界各主要國家都以「永續發展」為目標，追求與環境友善的經濟發展。因此，與經濟發展和環境保護息息相關的能源政策幾乎都由「開源」轉為以「節流」為主。尤其為了因應地球暖化的溫室效應問題，世界各國莫不積極提升能源與發電效率，並推展汽電共生；在「開源」方面則以低含碳的天然氣與無碳的風能、太陽能、生物質能等再生能源來取代含碳量高的煤炭與石油，而核能則亦被逐漸淘汰。

根據世界能源委員會的預測，到2020年，所有再生能源對全球能源供給率將達21%；若為了要達成環境永續的情境，則到2020年再生能源的貢獻必須提高到30%，其中12%則來自「新的」再生能源，如風能、太陽能、生物質能等。這種國際發展趨勢是我們今後需要積極努力的方向。

歐盟於今年五月發佈一份將實施於15個會員國的再生能源供應草案，旨在藉由將再生能源所生電力的佔有率在2010年之前由14%增加至22%，而將綠色能源的供應率由原來的6%增加一倍至12%。澳洲計畫於2010年時由再生能源供給每年9500百萬度的電量，相當於一個擁有四百萬居民的城市一年所需消耗的電量。目前雪梨奧運會的太陽能社區，發電容量100萬千瓦。美國自1997年起便推動一項太陽能屋頂計畫，旨在2010年前於一百萬家庭用戶的屋頂裝設太陽能系統。柯林頓政府在今年5月促請國會修正電力需求的立法，以期在2010年前購買7.5%的風力能、太陽能及生物質能等綠色能源。日本政府也積極執行太陽屋計畫，預計其太陽能光電發電裝置容量在2010年將達460萬千瓦。

再生能源具有相當多的優點。在能源效益方面，它可促進能源多元化，而增強能源的安全保障；它可利用本土的自產資源，提供長期具成本有效且符合環保的永續發展所需能源。在環境方面，它可以有效地減少全球及地區的溫室氣體排放與酸雨等環境污染程度。在經濟方面，可以創造投資機會，促進產業發展，並創造眾多的就業機會。

太陽能與風能是最具有潛力的兩種新的再生能源。這兩種再生能源都不會排放溫室氣體或傳統的空氣污染物。因為風能與太陽能發電不會排放溫室氣體或傳統的空氣污染物，故以風能或太陽能發電來取代傳統的火力發電，每一度電即可減少傳統火力發電一度所排放的溫室氣體與其他空氣污染物。由此可見，風能與太陽能等綠色能源，具有非常大的環境效益。

在歐洲，由於技術進步與生產規模擴大，導致風力發電成本不斷地下降，目前風力發電的單位成本已低於燃煤發電與核能發電。在過去十年間，歐洲，特別是德國與英國，風力發電飛快地成長，主要就是因為風力發電的成本愈來愈低，使風力發電愈來愈有競爭力之故。

在太陽能方面，技術的進步也使得太陽能發電的成本在過去二十年來降低了百分之八十，預估在未來十年間，其發電成本將可再降低百分之五十以上，屆時太陽能發電將可與燃煤發電競爭。由於太陽能是各種能源的主要來源，且是取之不盡、用之不竭的乾淨能源，一旦商業化之後，勢必成為最主要的能源。很顯然的，太陽能光電將是二十一世紀的能源主流。誰能掌握太陽能光電，誰就能在國際經濟競爭的舞台上立於不敗之地。這就是美國、日本、德國與澳洲等先進國家積極發展太陽能光電的主要原因。

太陽能發電技術已趨成熟，商業化已是指日可待。太陽能已被廣泛地應用於遠距離的通訊系統、交通號誌、袖珍型計算機、路燈、停車計時器等，並作為人造衛星的電源。太陽能光電板的生產且可帶動半導體產業的發展。而台灣已有廠商有能力生產太陽能光電板及其他應用太陽能產品。新政府號稱綠色執政，若能從獎勵綠色能源產業著手，積極發展太陽能光電，則不但可以掌握二十一世紀的綠色能源主流，而且可以提升台灣的科技水準與產業競爭力。新政府實應追隨國際廢核趨勢，立即廢除核四計畫；並迎頭趕上國際綠色能源潮流，積極發展再生能源產業。

（作者王塗發╱國立台北大學經濟學教授兼教務長、澄社社員）。