當今國際能源發展趨勢

文/王榮德（台大公衛學院職業醫學與工業衛生研究所教授)

臺灣在1997年亞洲金融風暴中能夠全身而退，原因很多，其中一項是政府與企業界具有前瞻性的眼光，早在十幾年前就開始發展資訊業，搭上世界資訊發展的列車。台灣的將來如果想要向上提昇、要繼續兼顧環保與經濟發展，不能不注意當今全世界能源發展的潮流。

當今國際能源發展的趨勢，歸納起來有以下三點：

1. 核能是夕陽工業

核能在先進國家當中，可以說是一項夕陽工業，大部分先進的國家已經不再繼續發展。根據OECD(國際經濟合作與發展組織)網站所公佈的資料，OECD的成員總共29個國家(澳洲、加拿大、芬蘭、希臘、愛爾蘭、南韓、荷蘭、波蘭、瑞士、英國、奧地利、捷克、法國、匈牙利、義大利、盧森堡、紐西蘭、葡萄牙、瑞典、美國、丹麥、德國、冰島、日本、墨西哥、挪威、西班牙、土耳其、比利時)，其中除了日本和南韓之外，其他先進國家已經在1998年宣布至少到2005年均不會再蓋新的核電廠。難道這些國家都不顧經濟發展、不需要用電了嗎？不是的，最主要是因為他們已經發現，如果要顧及核能安全，核電其實是比較貴的能源；而把核廢料遺留給子孫監測更換容器十萬年(鈽-239半衰期為兩萬四千年)以上，更是不合做人倫理；更何況目前已經有更好的替代性能源。這些先進國家之核能佔全世界80%以上，平均每個國家所使用的電力24%來自核能。以美國來說，目前他們有104部機組在運轉，自從1975年起就不再蓋新的核電機組，而過去在興建核電廠的過程中，也有97部因為種種原因而中途停建。德國最近宣布停止所有的核電廠計畫，預計在2021年關閉所有的核電廠。除了日本，所有這些先進國家都已放棄從核廢料中重新萃取鈽-239或繼續發展滋生型反應爐。日本因為深受原子彈之害，刻意保存發展核武的實力，因此尚在進行核廢料再提煉工作。但是去年九月發生重大核災，死了2個人，受影響者5150人，電廠賠了130億日元，使他們也重新檢討核能政策，把原來預定要蓋的20座新核電廠，減為10座。台灣的清華大學核子工程學系已經更名為工程與系統科學系，可能也是因應此新趨勢。

由此可見，目前人類所擁有的分裂性核能工業由於具有永續污染的特性，已經是一項夕陽工業，如果將來能夠成功地運用核鎔合能源，那又另當別論。

2. 全面增進能源效率，亦即發電、輸配電及用電的效率：很多人誤以為，沒有核四，就會沒有電，甚至以為大家都要回復到原始人的生活。但是根據經濟部能源委員會所公佈的資料，即使沒有核四，到2007年，台灣用電的備載容量還有13.6%；換句話說，電還是夠用的。但是夠用還是不能浪費；我們必須愛惜資源、全面推動促進能源使用效率的科技，使電用在刀口上，這是全世界的潮流。舉例來說，蓋一棟大樓，如果能夠注意東西或南北向，注意建材的選擇與空調的設計，將來即可少用冷氣而省下許多電費；又如選購電氣用品，同樣的貨品如果能夠選擇省電的，例如節能燈管，一個家庭省一些，全國加起來所省下的電就很可觀了。我們國家在節能科技(如發光二極體)及新能源科技(如燃料電池)方面，仍有許多發展的空間。

至於發電效率，台電可以作的是全面汰換單循環的火力發電機組，改採複循環，如此即可在不增加任何污染的狀況下多出30-40%的電來，這已經超過核四兩個機組的發電量了。最近政府開放電廠民營，應該制定標準，規定電廠的發電效率應達某個標準方准許營運，因為這在技術上完全可以作到，又符合國際趨勢。

3. 全速發展再生性能源：再生性能源，像太陽能和風能，是取之不盡、用之不竭的能源，而且對環境的衝擊最小。過去人類所使用的能源，像天然氣或是燃煤，或是核能，都需要靠原料供給，再生性能源卻不必，因此先進國家已經卯足全力，儘速發展再生性能源(看表一)。反觀台電，由於政府保護核能工業，用比較寬鬆的管制標準，於是終日浸沉於核電王國的夢想中，不但看不到這個世界潮流的新趨勢，還批評說，使用風能要佔很大的土地，在台灣不可行；太陽能多貴多貴等等。事實上，風能可以在在海上擷取，丹麥就是這樣，且已預定到2005年前要在海上蓋500座風能發電廠；而即使要在陸地上擷取風能，所佔用的土地(如農地)均可同時利用做其他用途，不像核電廠所在的土地將永久廢棄。再以太陽能來說，北歐或是日本等國，陽光非常稀少，但是他們還是全力研發推展，因為其潛力無窮。台灣的日照豐富得很，捨此不用，一味想要發展永續污染的核能，實在是開能源趨勢的倒車。

經濟部的能源委員會，其薪水大部分由台電公司所支付，在分析各項能源趨勢時眼光難免受限。我們深切期望他們能有所突破，以開闊的心胸，帶領台灣迎向世界的新潮流。

表一：各先進國再生能源設置量在2010年以前要增加的倍數(以1995年為基準)

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