六分之一的政黨輪替

林繼文 (中央研究院政治學研究所籌備處副研究員)

中國時報 2003年二月十九日 第十五版

情人節，國、親兩黨主席連戰與宋楚瑜簽下了盟約。可想而知的是，政黨精英間的愛恨情仇，必然是未來一年台灣政治舞台的主戲。然而，看戲的觀眾，是不是只能鼓掌或跺腳，頂多票選最佳主角？高層的分合，對於基層的人民究竟有什麼意義？
有人認為，國親原本一家，重逢只是必然；如果三年前國民黨不分家，陳水扁根本沒機會。然而，這不是說，台灣過去三年的政黨輪替反而是歷史逆流？國親重圓，會不會表示威權之鏡根本未破？果真如此，民主化不也夢幻一場？這個問題的解答，關鍵在於台灣的政黨體系。

台灣的政治觀察者常常指出，民進黨不管選舉輸贏，基本面並沒有明顯的消長。回顧過去十多年台灣的選舉史，的確可以印證這種看法。

就以立法委員選舉為例，民進黨在過去五次平均的得票率是三一．五％，標準差竟然只有一．六％。過去三次縣市長選舉民進黨的平均得票率稍高，有四三．三％，但標準差也只有一．七％。陳水扁兩次選台北市長，第一次拿四三．七％勝選，第二次以四五．九％敗北，就獲票能力而言其實差不多。總體來看，民進黨從未在全國性的重要選舉中攫取半數以上的選票；這兩年執政飽受批評，要達此目標更是不易。如果國親聯盟又運作成功，陳水扁在明年勢必有場苦戰。
但國親果真能合嗎？這當然和政黨理念、領導人作風有關，相關評論也多有論述，無須贅言。然而，一個更基本，卻鮮少引起注意的變因，正是民進黨的穩定規模。

不信的話，請算算以下對不對：如果國、親兩黨結盟並希望聯合勝選，必須滿足三項要件。第一，民進黨的獲票能力不能高於二分之一，否則在野黨再怎麼合作都是枉然。第二，民進黨的獲票能力不能低於三分之一，否則國親兩黨必有一者得票高於三分之一，獨自勝選即可。第三，既使條件二成立，國親兩黨任一者仍不能明顯勝於民進黨，否則優勢者無必要組成聯盟。二○○○年大選時，陳水扁甫敗於台北市長選舉，很可能連條件二都無法滿足，而宋楚瑜聲望卻處於頂峰，使條件三也不見得成立。二○○四年的選舉，情勢有了變化：宋楚瑜費盡功夫，只求維持氣勢，更遑論想獨勝陳水扁。再加上泛藍選民的壓力，條件三自然成立。

當然，另一個原因也不能忽視：沒有人會相信，挾著執政優勢的陳水扁，得票會低於民進黨的基本面。所以，條件二也成立了。請注意，這個條件的成立，是因為大家預期陳水扁的得票會上升，而非減少。所以，獲票能力的上揚不見得都是好的，除非一舉衝過百分之五十。至於連宋，同理可證：如果泛藍勢力大幅增長〈例如高達三分之二〉，搞不好就是內鬥的開始。

上面這些數字，不過是二分之一和三分之一的差別。這六分之一，源自穩定的政黨結構，卻可能對民主化的走向帶來迥然但不易預測的差異。難怪台灣政壇每天都很熱鬧，卻沒什麼新鮮事。 

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