從SARS看台灣的經濟安全

王塗發 (台灣教授協會會員 澄社社員)

自由時報 2003年五月十七日 第十五版

雖然中國一再聲稱不放棄武力犯台，隨時都想併吞台灣，但是台灣與中國仍然非常密切地交流。由於台灣與中國交流極為頻繁，此次由中國傳出的ＳＡＲＳ（嚴重急性呼吸道症候群），對台灣造成相當慘重的傷害。目前已有多人因ＳＡＲＳ而去世（包括醫師與護理人員為了「抗疫」而殉職），造成社會高度不安，人心惶惶。其實，ＳＡＲＳ並不如一般媒體所報導的那麼可怕。而且如能確實做好防疫措施，則被感染的機率也不是很高。然而，此次ＳＡＲＳ疫情卻在台北市政府的輕忽下，未能確實嚴謹的做好防疫措施，竟由和平醫院引爆而擴散到全台各地，一發不可收拾，使台灣晉級成為與中國、香港等同為ＳＡＲＳ災情嚴重的國家。ＳＡＲＳ疫情之擴大，不僅反映出台北市政府馬團隊之危機處理能力不足，致讓國際媒體視台北市為失秩（out of order）都市，也反映出我國人心之脆弱及抗疫之困難。
　由於台灣與中國的經貿交流過密，台灣對中國的經貿依賴度過高，台灣的經濟也因而大受衝擊，不僅旅遊業、空運業、旅館服務業、餐飲業等直接受害，連陸上運輸業（含計程車）、百貨業、娛樂服務業、以及以出口為主的電子資訊業等也都間接遭殃。根據國內幾個經濟研究機構的估計，ＳＡＲＳ疫情若能在六月底前控制住，則我國今年的經濟成長率將比沒有ＳＡＲＳ的情況減少約○•五個百分點以內；否則，影響程度將更為嚴重而難以估計。
　然而，國內各研究機構的估計，都只模擬估算國內疫情能否有效控制，而未考量中國疫情之擴散對中國經濟及台商的衝擊，進而對我國經濟的影響。根據紐約時報四月廿八日的報導，ＳＡＲＳ已成為一九八九年天安門事件後對中國經濟最大的衝擊，ＪＰ摩根大通銀行估計，中國今年第二季經濟成長率可能重挫至只有二％。同一天亞洲華爾街日報亦報導，ＳＡＲＳ恐慌已重創中國的消費者支出，導致全球成長最快的電子產品市場迅速萎縮，電腦和行動電話等產品的銷售首當其衝。香港摩根大通銀行地區科技分析師巴文•夏則估計，ＳＡＲＳ可能導致第二季的中國電子產品銷售減少二十％到三十％。
　而目前台灣對中國市場（含香港）的出口依賴度高達卅四％，且台灣的對外投資有四十％以上集中在中國（累計迄二○○二年十月底止，經濟部投資審議委員會核准對外投資的總金額中，投資中國的比重高達四十一•六％；但一般都認為，若加計未經核准的對外投資金額，則投資中國的比重至少應占五十％），其中又以電子及電器製造業高居第一位，占投資中國總金額的卅二％，是第二位基本金屬製品業（八％）的四倍。如此高度向中國傾斜的對外投資結構與出口結構，其經濟風險之高不言可喻。台灣股市不但未能在美伊戰爭結束後隨美國股市反彈回升，反而自和平醫院封院後連續三個營業日重挫達四二五點，創下今年加權股價指數最低紀錄，跌幅高達九•三二％，就是對台灣經濟高風險的具體反映。
　只要稍具一點經濟常識，都知道不要把所有的雞蛋放在同一個籃子裡。然而，台灣的多數廠商卻往往假自由化與全球化之名，而行中國化之實，大量向中國投資，導致台灣總體經濟之風險大增。其實，中國市場本來就潛藏著諸多風險，隨著ＳＡＲＳ疫情爆發後，其經濟風險必然升高。台商正可藉此機會調整其全球布局之策略，真正落實全球化，而非中國化。吾人自一九九五年起，就不斷呼籲政府，要以「全球化」（「國際化」）策略來化解「中國化」的危機。但不論是對舊政府還是新政府，都猶如狗吠火車一般。如今，ＳＡＲＳ風暴對台灣所造成的衝擊，應可讓國人得到些許教訓才是。
　為了台灣的經濟安全，政府實應好好地檢討其「積極開放」的兩岸經貿政策。然而，阿扁總統卻在數日前宣稱，政府有必要針對兩岸貨運便捷的推動時程，儘早完成規劃。難道真的非得把台灣的經濟與中國統合不可嗎？總統先生，宜請三思！

 

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