聯合報 2002年十月七日 第十五版 民意論壇

立法院和立委的問題與改進之道
--國會記者的觀察和意見
瞿海源（澄社監督國會小組召集人）

　　澄社於九月二十二、九日分兩次公布監督國會的五個報告，報告全文超過六萬字，雖經報社大幅報導，但仍有許多重要訊息未能公開。澄社預訂在十一月出版專書，屆時所有資料將全面公開流通，然而在調查分析過程中，有些未經報導的資訊相當重要，特別是透過近五十位國會記者表達對立法院第五屆第一會期整體評估，提出「最不當的集體行為」和「最不當的立委個別行為」，又再提出「立院整體迫切需改善的問題」和「個別立委迫切需改善的問題」。立法院及立法委員形象一直都不好，國會記者所提各點，實在是立法院及立法委員應該積極改善的。由於國會記者這些重要的針砭意見並未有媒體報導過，特在此著貴報一角披露，讓立委及全國民眾知道，以期對改進國會運作及改善立委民間形象有所依循和助益 。

最不當的集體行為
一、 杯葛議事，妨礙議事進行。
二、 集體作秀，上叩應節目、主持言論節目。
三、 表決不遵守黨團意見。
四、 同意權行使過程中拒絕投票。
五、 立委涉入弊案。
六、 立法草率。
七、 國民黨團阻止同黨立委投票。
八、 政黨間意識型態對立，無理性議政空間。

最不當的立委個別行為
一、 暗中圖利，大搞錢坑法案，利益掛帥。
二、 緋聞事件頻傳，敗壞立院及政黨形象。
三、 裸露身材作秀，質詢淪為作秀工具。
四、 執政黨在重大議案拉票跑票。
五、 紊亂媒體與政治關係。
六、 林重謨辱罵陳文茜事件。

立院整體迫切需改善的問題
一、 委員出席率太低，委員會專業功能不足、功效不彰。
二、 減少挑燈夜戰立法及包裹表決。朝野審查預算不認真。
三、 專業問政品質有待提升。
四、 取消國事論壇。
五、 確立選舉制度、選區劃分、培養資深國會議員。
六、 立委人數過多。
七、 意識型態對立嚴重。朝野對立口水戰問題。
八、 規範立委言行之相關法律不足，強化紀律委員會功能。
九、 議事過於冗長，最後仍草率結束。
十、 立委兼差問題。利益迴避。政治獻金立法需加緊腳步。
十一、黨團運作毫無專業性，立法品質有待提升。
十二、國會圖書館資源不足。
十三、邀請官員列席備詢過於頻繁。
十四、休會期過長。

個別立委迫切需改善的問題
一、 用心問政，培養專業監督，提升質詢內容。
二、 私德操守問題。利益迴避問題。財政狀況、財產信託。
三、 限制立委上言論性節目。
四、 質詢內容過於空洞。約束言行，提升問政水準，力求專業化。
五、 國會議場過於綜藝化，太愛作秀。立委作秀事件層出不窮。
六、 各種議事立委出席率過低。
七、 立委出國次數過多。
八、 不遵守議事規則。
九、 立委、媒體身份不分，外務過多。

　　國會記者在第一線採訪立法院新聞，對於立法院運作和立委表現是最直接最頻繁的，他們關於立法院和立委個人所提的意見應該很有參考價值。立委們應該好好考量，籌謀解決之道，以早日提升立法院及立委形象。

　　最後，我們也必須指出，最近常有媒體報導稱澄社評鑑第一名的李慶安委員，應該是澄社發布的國會記者評鑑，或是澄社發布的立委自評結果。澄社只是主持這兩個評鑑計畫，評鑑者是四十七位國會記者和二十六位立法委員，不是澄社社員直接的評鑑。李慶安委員在2000年的國會記者評鑑，今年的國會記者評鑑都名列第一，在立委評鑑中與沈富雄、周錫瑋、李桐豪和陳文茜並列第一，她的表現獲國會記者和立委同僚肯定。她這次嚴重失誤，可能會造成對自己的傷害，但是這和記者及立委評鑑她在第五屆第一會期的表現並不相干。若有，也可能是因獲好評而少了警覺心。