澄社「國會記者評鑑立委」報告 （一）

2000.09.17

壹、研究目的

立法委員的職權行使對政府政策的產出影響甚鉅，而其問政的表現也攸關政治社會的整體發展。因此對於立法委員的評鑑、監督是一件重要且有意義的工作。尤其是在新政府成立後，立法院中朝野政黨的角色互換，不同政黨的立法委員在監督、制衡的職權行使上也須重新定位。時值第四屆立法委員的任期正好過半，此時此刻來對第四屆立法委員進行一次「期中考」，在時機上也正好適宜。

所以，澄社稟承過去關切時政的一貫宗旨，針對第四屆的全體立法委員，進行了第三次國會記者對立委評鑑之調查。本次調查的問卷結構大致分為整體立法委員、朝野各黨黨團、立法院正副院長、總統大選後的各黨表現及個別立委等五個層面。每一層面中再建立不同的面向加以評鑑。我們相信由最了解立委問政表現的國會記者來進行評鑑，在學理及實務上都是很合理的做法。本次調查所呈現出來的結果，僅是忠實反映出國會記者對於過去三個會期立委問政表現的看法。評鑑結果並未加入任何一位澄社社員的主觀價值判斷或好惡。

貳、研究方法

由於立法院的政治生態十分複雜，而國會記者的流動率也不低，如果不是具有資深經歷的記者，對於立法院的各種層面就無法具備較深入而細密的了解。為了確保對於立委評鑑的可信度，本次評鑑只針對較「資深」的國會記者進行調查，也就是選擇符合以下兩項條件中任何一項條件的國會記者，作為我們問卷的樣本：一，採訪立法院新聞至少連續兩個會期；或二，本會期才開始採訪立法院新聞，但具有三年以上相關的記者工作經驗。我們依據這兩項條件，從國會記者聯誼會提供的名冊中，篩選出79名國會記者，做為本次調查的樣本，其中包括日報記者、晚報記者、廣播記者、電視記者、網路媒體及通訊社的記者等。

調查時間從89年6月下旬到8月中旬止。調查進行的方式是，由本計畫的主持人將問卷委託國會記者若干人在立法院中根據篩選名單交由個別記者，請記者帶回，在不受外界干擾且不具名的情況下自行填寫，再交還給委託人回收。最後回收問卷43份（見表一），回收率為54.43%。以下是樣本特性描述表。

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